上海財經大學“城鄉發展論壇”2023年第一期順利舉行

2月3日下午，上海財經大學城鄉發展研究院“城鄉發展論壇”第一期在線上舉行。本次論壇的主題為：推進城鄉融合發展，論壇有幸邀請到中國人民大學農村發展研究所所長鄭風田教授、上海交通大學特聘教授史清華教授、中央財經大學經濟學院黨委書記郭冬梅教授、中國人民大學經濟學院喬雪教授、西北農林科技大學朱玉春教授和我院蓋慶恩教授進行主題演講，論壇由城鄉發展研究院副院長張錦華教授主持，來自上海交通大學、同濟大學、上海財經大學等高校的200多名師生線上參會。

中國人民大學農村發展研究所所長鄭風田教授的演講題目為“城鄉等值視角下城鄉融合發展之路”。鄭教授從城鄉等值的內涵出發，通過國際比較指出，當前發達國家主要有三種城鄉融合的模式，第一種是以日韓為主，體現為人口偏好于居住在大城市，不愿意住在農村；第二種是以美國為代表，與東亞模式恰恰相反，農村基礎設施發達，而城市優勢較為有限；而第三種模式則處于第一種和第二種之間，以歐洲國家為代表，大城市、中小城市和鄉村之間發展較為平衡。城鄉融合發展尤其需要通過土地賦權和政策傾斜，盤活農村要素資源，提升公共服務和基礎設施的均等化，同時要注重解決城鄉融合中的資金問題。

上海交通大學史清華教授從勞動力流動視角說明城鄉融合的機制和目標。史清華教授基于翔實的調研數據，結合鄉村文化和勞動力流動特征，總結了勞動力流動的基本規則，包括戀家規則、扎堆規則、機會規則等，并指出實現城鄉融合發展的根本出路在于尊重農民發展意愿，順應勞動力流動規律，通過深化農村改革，實現城鄉要素雙向流動，激發農村發展內生動力。

中央財經大學郭冬梅教授從基礎服務設施提供入手，結合區域經濟發展來思考城鄉融合問題。郭教授以高速公路建設為例指出基礎服務設施的改善不僅能夠增加整體經濟福利，而且有助于改善城鄉間產業布局，便利勞動力流動，進一步提高各類資源配置效率，促進城鄉融合。

中國人民大學喬雪教授從勞動力流動視角分析了數字經濟發展對城鄉融合的影響。喬雪教授提出，就業是影響城鄉融入的重要因素，寬帶等農村基礎設施水平的提高能夠非常顯著地降低農業勞動力流動中的信息不對稱和信息摩擦，降低勞動力轉移成本，從而促進農村勞動力向外轉移，這種影響對發展水平較低的地區影響尤為顯著。因此，提高農村公共設施水平，多維度增加農村選擇機會是實現城鄉融合發展的關鍵一環。

西北農林科技大學朱玉春教授圍繞縣域城鄉融合發展的內涵和機制進行深入探討。通過梳理新世紀以來主要三農政策變化總結了城鄉關系演變的特點，提出了城鄉融合的理論內涵和縣域融合發展的必要性、可能性及基本的路徑。朱教授認為城鄉融合本質上是要實現城鄉的均衡發展、等值發展、協調發展，城鄉融合的內涵包括城鄉經濟的共生發展，城鄉要素自由配置和城鄉居民福利均等，實現城鄉融合發展需要從多方面入手，深化要素市場改革，提高公共服務可得性，建立完善的保障制度和激勵制度等，調動各參與主體積極性。

上海財經大學城鄉發展研究院蓋慶恩教授結合中國實際提出在城鄉融合實踐中需要處理好城鄉融合的一般規律與中國特色、城鄉融合與其他戰略的銜接、城市與農村協同改革這三個方面的關系。從現實來看，城鄉發展不平衡既是經濟一般規律的體現，也包含了中國特色制度的影響。實現城鄉融合發展的關鍵在于推動公共服務一體化下的要素自由流動，注重城鄉融合與鄉村振興戰略、城市群發展等重大戰略的銜接，在實踐中需要充分考慮地區特點，尊重城市和農村發展規律，兼顧公平和效率，因地制宜推進城鄉融合發展。

上海財經大學城鄉發展研究院副院長張錦華教授表示，無論是鄉村振興還是黨的十九屆五中全會提出實施鄉村建設行動，還是黨的二十大進一步提出“建設宜居宜業和美鄉村”，關鍵是解決“錢、財、物”的問題，城鄉融合發展是解決上述問題的抓手。推進城鄉融合發展，有三個關鍵環節：一是要素效率的趨同，關鍵在于勞動生產效率的提高和工資趨同；二是公共服務和實施的均等化，核心在于“土地城鎮化”與 “人口城鎮化”雙管齊下的高質量城鎮化；三是政策的協同，關鍵突破口在于后發效應和先發效應的動態均衡，建立城鄉融合發展的長效機制。

會議的最后，上海財經大學資深教授、城鄉發展研究院院長吳方衛教授總結提出城鄉融合發展是我國當前以及未來很長一段時間社會經濟發展的重要任務，這關于到中華民族的偉大復興，但任重而道遠。我國城鄉差異在改革開放前主要由工農產品的“剪刀差”引起，而改革開放后則主要歸因于要素價格歧視，主要體現在要素由鄉到城的單向流動。因此，實現城鄉融合發展需要進一步深化農村改革，特別是要素、制度和產權方面的改革，使城鄉要素能夠自由流動，而土地制度改革是當前農村要素市場改革的重中之重。